巴西科研人员担忧新政府将减少科研预算

巴西科研人员的哀伤似乎没有尽头，科学界动荡再次横扫巴西全国。继去年经济萎缩 3.8% 之后，由 Michel Temer 总统领导的新政府正试图通过一条宪法修正案，让 2016 年的经济萎缩降到 3.4%。巴西学术界尚未从去年的科学预算缩减中恢复，面对这个新政策，学术界普遍认为这会成为一场灾难。

巴西目前正处在经济危机中期，为了稳定经济情况，总统 Temer 提案修改宪法（PEC 241，第 241 号修正案）限制政府预算。根据提案内容，政府在接下来的二十年，每年的支出将以前一年的预算为基础，仅根据通货膨胀率调整预算。2016 年的中央预算，配置给科学技术和创新发展的费用大约是 15 亿美元，是近十年来最低，如果这个金额成为未来科研预算的基础，将严重限制科学费用。要命的是，提案中还表示，在通过第 241 号修正案后，即使巴西国内生产总值有所提升，政府也不会追加任何公共预算给科学。整个学术界都对这个政策大跌眼镜，学者们认为继续减少科学预算将会严重伤害巴西的科学进展。巴西科学界刚刚因为前总统的方案陷入危机，结果最新的中央提案反而让情势更加恶化。巴西科学院 (Brazilian Academy of Sciences) 院长 Luiz Davidovich 说出巴西多数学术人员的心声：「这注定会是场灾难。」巴西里约热内卢联邦大学 (Federal University of Rio de Janeiro) 物理学家 Davidovich 更表达了更直截了当的看法：「接下来 20 年都要这样的话，简直要了我们的老命啊。」

从去年开始，巴西的科研人员就受到前总统 Dilma Rousseff 缩减科学预算的持续打击，有许多科研项目因为政府无法发放基金而被迫终止。显然，这次的经济危机影响到政府当局，以至于多个科研项目再次被迫中断。在今年年初，巴西的主要基金单位国家科学技术发展委员会 (National Council for Scientific and Technological Development, NCSTD) 就宣布无法再负担国内研究生与海外研究人员的奖学金。另一个收到预算删减影响的还有跨国科学项目 (Science Without Borders)，这是一个提倡本科生、研究生和研究人员国际交流的突破性项目，这个项目分配到的政府基金从 2015 年的 48 亿美元锐减到 2016 年的 196 万美元。还有多个单位减少奖学金数量，有些甚至连工资都发不出来了。

真正激怒巴西科研界的是政府为了渡过财务困境而选择删减科学基金和教育预算。巴西科学促进学会 (Brazilian Society for the Advancement of Science) 会长 Helena Nader 说：「睿智的国家会提高对科学、科技和创新的预算来脱困，而我们却做了截然相反的事。」学术人员对政府绑架科研预算忧心不已，质疑政府缺乏远见。里约热内卢联邦大学 (Federal University of Rio de Janeiro) 教授联盟主席 Tatiana Roque 表示：「在过去五任总统的执政期间，这些科研领域从没有经历过这样大的打击。」巴西参议院是否会通过这项法案还不得而知，结果将在 12 月揭晓。

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